中(zhong)國教(jiao)育(yu)(yu)報-中(zhong)國教(jiao)育(yu)(yu)新聞網訊（記者(zhe)(zhe)?董(dong)魯皖(wan)龍）“當前，我國城市多數家(jia)庭都是雙職工(gong)家(jia)庭，一方(fang)面(mian)存(cun)在0—3歲嬰幼兒照護難(nan)的(de)問題。另一方(fang)面(mian)，城市家(jia)庭嬰幼兒大(da)(da)多由老人或者(zhe)(zhe)月嫂帶，還存(cun)在家(jia)庭教(jiao)育(yu)(yu)質量不高的(de)問題。需進(jin)一步提升普惠托育(yu)(yu)服務(wu)供(gong)給(gei)水平。”全國政協委員、南京航空航天(tian)大(da)(da)學副校(xiao)長施大(da)(da)寧說。

施大寧調(diao)研發(fa)現(xian)，我國約35%的(de)嬰幼兒(er)家庭存(cun)在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給(gei)仍存(cun)在較大缺口。目前(qian)絕大多數托育(yu)機構(gou)為民(min)辦營(ying)利性質，受疫情持續影響(xiang)及(ji)托育(yu)市(shi)場發(fa)育(yu)不(bu)充分等因(yin)素(su)的(de)制約，整體收(shou)費價格高于群眾預期，運營(ying)發(fa)展(zhan)艱難。

施大寧分析，一是(shi)(shi)政策支(zhi)持不足(zu)。托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)屬于非基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，項(xiang)目體(ti)量小(xiao)，政府(fu)投入(ru)少(shao)，民辦機構(gou)(gou)場地(di)(di)運(yun)營(ying)成本高，社(she)區(qu)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)稅費減(jian)免政策落地(di)(di)難，發展普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)缺乏有(you)力的政策支(zhi)持。二(er)是(shi)(shi)資金(jin)(jin)扶持不足(zu)。國家對地(di)(di)方(fang)轉移支(zhi)付補助資金(jin)(jin)項(xiang)目中(zhong)，未安排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)專項(xiang)經費，不少(shao)設區(qu)市沒有(you)設立(li)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)財政專項(xiang)資金(jin)(jin)或(huo)資金(jin)(jin)投入(ru)較少(shao)，普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機構(gou)(gou)資金(jin)(jin)支(zhi)持不足(zu)。三(san)是(shi)(shi)供需矛盾突(tu)出。2—3歲嬰幼(you)兒家庭入(ru)托(tuo)(tuo)需求較強，但質(zhi)優價廉的托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)資源稀缺，民辦機構(gou)(gou)收費偏高。四(si)是(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)存在(zai)短(duan)板。目前托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)機構(gou)(gou)管理隸屬衛(wei)健委，沒有(you)納入(ru)基(ji)本公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)體(ti)系，從業(ye)人員資質(zhi)和(he)管理存在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓和(he)教(jiao)(jiao)學經驗等方(fang)面的短(duan)板。

對此，施大寧建(jian)議，國(guo)家(jia)和地(di)方各級(ji)政府加大財政投(tou)入，為托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)(ji)構發展賦能。一是落(luo)實(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務專(zhuan)項經費，列入國(guo)家(jia)和地(di)方各級(ji)政府財政預(yu)算(suan)管理(li)。可參照養老服(fu)務機(ji)(ji)(ji)構或普(pu)(pu)惠(hui)(hui)性幼兒園補(bu)助標(biao)準，制(zhi)定普(pu)(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)項目建(jian)設(she)與運營補(bu)貼(tie)、托(tuo)(tuo)位補(bu)助、獎補(bu)激勵(li)等(deng)(deng)政策，為發展壯大普(pu)(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源提供(gong)支(zhi)持(chi)。二是繼續實(shi)施中(zhong)央預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)計劃，惠(hui)(hui)及更多縣市，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務項目。三是引(yin)導(dao)各地(di)通過購買服(fu)務、財政補(bu)貼(tie)等(deng)(deng)方式(shi)，支(zhi)持(chi)社(she)會力量(liang)興辦普(pu)(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)(ji)構。四是建(jian)立各部門(men)(men)協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，由教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部門(men)(men)統籌，在基(ji)本公(gong)共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)加強托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)，在職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)設(she)置(zhi)嬰幼兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業，統籌安(an)排托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)(ji)構與幼兒園發展規劃等(deng)(deng)。